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国度生长革新委 交通运输部关于进一步贯彻落实“三大战略”施展高速公路支持引领感化的实行看法_港门www.1495.com

公布日期:2017-01-16

 发改根蒂根基[2016]2806

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆消费建立兵团生长革新委、交通运输厅(委、局):

  为深切贯彻落实“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带发展战略(以下简称“三大战略”),科学公道有序推动高速公路建设,更好施展高速公路根蒂根基支持和先导引领感化,特制定本实行看法。

  一、重大意义

  改革开放以来,我国高速公路从无到有、快速生长。到2015岁尾,天下高速公路通车里程达12.4万千米,位居世界第一,高速公路已掩盖97.6%的城镇人口20万以上城市,对增进资本要素跨区域便利活动,顺应区域经济社会发展施展了重要作用。但取支持“三大战略”的要求比拟,我国高速公路生长仍存在肯定差异:一是增进陆海双向、地区协调发展的局部国度高速公路主通道仍存在未完齐高效领悟路段,局部省际通道推动迟缓,通行效力和服务水平有待提拔;二是正在海内经济增进空间转移和对外全方位开放的局部重点实行区域,高速公路对口岸、港口、机场等主要节点的集疏运效劳才能仍需加强;三是重要城市群高速公路网络功用构造有待优化,互联互通程度不下,局部收支主要节点城市的高速公路取城市道路跟尾不顺畅。

  科学公道有序鞭策高速公路建设,是增进基础设施互联互通、支持“三大战略”生长的关键环节和重点范畴,也是鞭策供应侧结构性革新的客观要求和详细表现,关于构建陆海双向对外开放走廊,改进区域经济纵深生长前提,加强重要城市群辐射动员才能,增进东中西协调发展和贫困地区脱贫攻坚,均具有重要意义。

  二、整体思绪

  (一)指导思想

  深切贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,牢靠建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,自动顺应经济发展新常态,根据“一带一起”建立、京津冀协同生长、长江经济带发展战略布置,立异生长形式,正在更高程度上推动高速公路构造优化和调解,完美网络结构,加强通道才能,提拔联通程度,增强路网跟尾,进步整体效力,改进交通前提,为修建生长新格局、拓展合作新空间、塑造开放新系统、培养增进新上风供应有力支持。

  (二)基本原则

  ——强化支持。有用施展高速公路通道性取跟尾性两重功用,疏通交通走廊,强化差别地区、运输体式格局之间高效跟尾,有用指导城镇、家当空间公道结构,增进贫困地区交通前提改进和“造血”才能提拔,周全支持“三大战略”实行。

  ——体系策划。兼顾国际取海内、地区取城乡、兴旺取贫穷、高速公路取一般公路、高速公路取城市道路、国度高速公路取中央高速公路之间的干系,科学肯定高速公路建设范围,公道掌握建立节拍。

  ——突出重点。盘绕修建以内地沿江沿边为主的纵向横向经济轴带,和城市群等严重经济地区的培养强大,特别是干系背西开放产业布局、辐射才能提拔的路网性瓶颈制约、区域性薄弱环节和功用性短板范畴,停止重点补充、重点强化和重点打破。

  ——协同推动。增强中心有关部门之间、中心取中央之间及相邻省分之间相同和谐,竖立跨部门、跨区域联动推动机制,科学布置项目建立时序、建立义务,力图做到跨区域项目同步建立和同步运营。

  (三)事情目的

  根据“三大战略”的生长要求,重点推动“四通四连”高速公路建设。力图经由过程510年的勤奋,根基构成以国度高速公路为骨架、中央高速公路为增补的表里互联、地区互通、高效跟尾高速公路网络,路网整体通行才能、灵通效力和灵活灵活性明显加强,有力支持“三大战略”生长。

  三、主要任务_0329.com

  (一)领悟支持“三大战略”国度高速公路主通道

  以连通“一带一起”重要节点城市、效劳京津冀协同生长和横贯长江经济带的国度高速公路为骨架,加速国度高速公路已领悟路段建立,修建支持“三大战略”国度高速公路主通道,增进构成陆海表里联动、器械双向开放的周全开放新格局。同时,增强国度高速公路主通道拥堵路段扩容革新,周全提拔通道效劳才能。

  (二)买通中央高速公路省际通道

  支撑归入各省计划、可以或许构成省际对接通道、对地区生长具有重要意义、对国度高速公路网起到平行分流和跟尾转换感化的中央高速公路建设,进步国度高速公路的辐射广度、联通强度和灵活灵活性,增进相邻省分经贸来往和职员交换,更好施展中央高速公路对国度高速公路的增补感化。

  (三)疏通重要城市群内城际通道

  依托国度高速公路主通道结构,正在更高条理、更高程度上修建京津冀、长三角、珠三角城市群高速公路网,加速建立长江中游、成渝、滇中、黔中,和“一带一起”两大核心区高速公路网,推动中心城市、主要城镇间的纵贯互联。

  (四)疏浚重要节点城市收支通道

  驻足更高程度施展重要节点城市辐射动员感化,盘绕推动城镇化区域一体化生长,培养强大多少重点经济区和一批中心城市的生长要求,加速疏浚收支城忙碌路段,公道构建城市高速环线,提拔中心城市表里交通跟尾程度。

  (五)推动衔接沿边港口高速公路建设

  盘绕新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛、中巴、孟中印缅等“一带一起”国际经济走廊,强化内蒙古、新疆、云南等省(区)的主要沿边陆路港口取海内高速公路网络的衔接,进步表里交通互联互通程度。重点支撑衔接新疆丝绸之路经济带核心区港口的高速公路建设。

  (六)推动衔接内地口岸高速公路建设

  盘绕地区纵深空间拓展和家当梯度转移,完美内地口岸高速公路集疏运网络,加强内地口岸取本地要地的快速衔接。重点支撑福建21世纪海上丝绸之路核心区口岸衔接本地要地的高速公路建设,推动宁波-舟山、青岛、厦门、营口等重要口岸疏港高速公路建设。

  (七)推动衔接沿江口岸高速公路建设

  根据构建长江经济带综合立体交通走廊整体布置,推动沿江疏港高速公路建设,扩大口岸对内辐射局限,提拔重庆长江上游和武汉长江中游航运中央、南京区域性航运物流中央和沿江口岸集疏运能力。推动三峡翻坝高速公路建设。

  (八)推动衔接民用机场高速公路建设

  进一步增强取国度高速公路主通道和地区节点城市的便利衔接,扩大机场服务范围,加强对外开放才能。重点推动衔接北京新机场、成都新机场、厦门翔安机场等新建机场的高速公路建设,优化完美广州白云、南宁吴圩、兰州中川等已建机场的高速公路集疏运网络。

  四、保障步伐

  (一)踏实做好前期论证

  各级地方政府要根据职责合作,凭据本实行看法公道肯定高速公路建设节拍和建立重点,增强跨省(区、市)项目对接,卖力展开线路走向、经济效益、情况影响、社会稳固等方面的前期论证事情。

  (二)加大政策支撑力度

  继承加大车购税等中心资金的投入力度,主动支撑应用专项建立基金等,推动归入本实行看法的高速公路项目建立。中心有关部门要出力推行高速公路节天手艺和节天形式,严格执行公路项目用地企图,进步公路项目地皮利用率。省级当局要凭据实行看法做好用地保障。

  (三)立异投资融资形式

  充分发挥当局资金的指导和撬动感化,推行当局和社会资源协作形式,吸引更多社会资源到场投资。施展商业性、开发性、政策性金融机构和平台感化,立异金融产物和融资形式。勉励优良企业刊行企业债券用于高速公路建设。

  (四)增强部门组织协调

  地方政府和有关部门要进一步简化审批流程,进步项目审批效力,加速推动项目前期工作,力图项目尽快完工建立、尽早发挥作用。有关部门要增强相同合营,和谐处理项目推动中跨区域、跨部门的重大问题。

  附件:

     2. 支持“三大战略”生长中央高速公路贮备项目表(略)

 

                                      国度生长革新委

                                      交 通 运 输 部

                                      20161230

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